О пользе чтения стандартов на круглые лесоматериалы

Читать стандарты не самое увлекательное занятие, но при наличии азарта, любопытства и упорства это может превратиться в своего рода квест по отрасли.

Люди в отрасли нужны, люди в отрасли важны. Но высокая зависимость от людей может поставить под угрозу работу отрасли. Снизить такую зависимость позволяют стандарты. Они превращают отрасль в управляемую и слаженную систему.

Стандарты являются тем образцом, эталоном качества, к которому должны стремиться производители. Вместе они устанавливают предел качества, ниже которой продукция (работы, услуги) считается некондиционной, т. е. нестандартной.

Стандарты в Украине разрабатываются в соответствии с Законом Украины «О стандартизации» от 05.06.2014 № 1315-VII.

Стандарты могут разрабатываться в формате национальных стандартов или технических условий. Национальные стандарты разрабатывает специальный государственный орган стандартизации (Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества).

Технические условия — это нормативный документ, устанавливающий технические требования, которым должны соответствовать продукция, услуги или процессы. Он также может быть стандартом, его частью или отдельным документом. Технические условия разрабатываются предприятиями, учреждениями и организациями.

С 1 января 2019 г. применительно к круглым лесоматериалам мы руководствуемся как национальными стандартами, разработанными УкрНДНЦ, так и техническими условиями, разработанными по заданию ГП «Лесохозяйственный инновационно-аналитический центр» (ЛІАЦ). Перечень национальных стандартов и технических условий приводится на прилагаемой схеме.

Главное, что нужно помнить при этом для повседневной практической деятельности, что стандарты должны разрабатываться на основе консенсуса всех заинтересованных сторон процесса стандартизации с обязательным соблюдением прав и интересов потребителей.

Чтобы достичь консенсуса, нужно для начала внимательно изучить стандарты и особенно технические условия. Последние разрабатывались второпях и без участия представителей потребителя.

Если дьявол скрывается в мелочах, а мелочи изложены в нормативных документах, то именно там и можно встретить «дьявольские козни». Найти их – это и есть интеллектуальный квест по поиску неточностей формулировок.

Например, Раздел 6.1 Правила класифікації лісоматеріалів листяних ТУУ 16.1-00994207-003:2018 (стр. 55 Сборника) гласит, что размерная оценка состоит из классов толщины бревен без коры и обозначается буквой D и классов размеров толщины бревен с корою и обозначается буквой R. Так без коры (D) или с корой (R)? Решение этого вопроса отдается продавцу. Некоторые из них определяют в аукционных бюллетенях размерные группы с корой (индикатор R) не только для лиственных пород, но и для хвойных пород. А некоторые с индикаторами вообще не заморачиваются, то есть просто его не указывают. В результате покупателю за эти шалости продавцов придется дополнительно раскошелиться на кору, за счет которой бревно может попасть в более высокую ценовую категорию. ЛІАЦ объяснил, что он учел наличие этого нормативного казуса и приказом по Гослесагентству с 15.05. классификация по размерам будет осуществляться только без коры.

Другой пример. В проекте ТУУ 16.1-00994207-003:2018. Раздел 5.3 «Правила класифікації за породами деревини» (стр. 45 Сборника) минимальный срединный диаметр для круглых лесоматериалов сосны класса качества А и В был определен 25 см, а в утвержденном ТУУ он стал уже 20 см со ссылкой, «если другое не оговорено в контракте». Но как он может быть оговорен в аукционном контракте после совершения торговой сделки в электронном формате? Да и трудно себе представить наличие древесины качества А в бревнах со срединным диаметром 20-24 см, а их распиловка только это подтверждает. Для сравнения с национальном стандарте на круглые лесоматериалы в Польше минимальный верхний диаметр для бревен сосны класса качества А определен в 28 см, что примерно соответствует серединному диаметру 30-31 см.

В начале этого раздела также говорится, что по условиям контракта круглые лесоматериалы можно классифицировать по срединному диаметру в коре, т. е. бревно со срединным диаметром в коре 25 см будет относиться к размерной группе 25-29 см, а без коры к размерной группе 20-24 см. А это уже конфликт интересов. Опять же по каким условиям контракта, если он оформляется постфактум. С другой стороны это может служить поводом для несогласия потребителя, который такого в своем контракте не оговаривал.

Бросается в глаза и такая деталь. Ранее гармонизированные европейские стандарты ДСТУ предполагали два вида сортиментов и разные правила классификации круглых лесоматериалов:

— не известного назначения по определенным стандартами правилам сортировки;

— известного назначения – по условиям контракта.

В технических условиях же просматривается только первый вид и абсолютно не оговаривается второй вид. А это уже явное ущемление прав и интересов потребителя, которому могут требоваться определенные сортименты, а не та «солянка» в лотах, которая часто предлагается на аукционах.

Убрав второй вид сортиментов и сортировки, можно забыть и о поставках круглых лесоматериалов по прямым договорам. А для убедительности объявить прямые договора коррупционными и тем самым лепить новую коррупционную схему под названием «Прозорро».

Можно еще долго приводить нестыковки в технических условиях, но и приведенных примеров достаточно для понимания, что до консенсуса сторон по требованиям новых стандартов еще далеко. Это понимает и разработчик Технических условий – ЛІАЦ. В конце каждого текста Технических условий размещен лист учета изменений технических условий. Так что читайте Технические условия, анализируйте их и пишите на сайт ЛІАЦ свои предложения. Консенсус, так консенсус. Заодно проверим как работает заявленная опция. И помните, что за вас никто эту работу не сделает.

Где можно ознакомиться с текстами Технических условий? Авторским правом на разработанные Технические условия обладает ЛІАЦ, он же обладает и правом их распространения.

«Збірник техничних умов на класификацию лісоматеріалів» издан в формате А4 на 245 стр. с цветными иллюстрациями. Распространяется только в бумажном формате. Его можно приобрести через сайт ЛІАЦ, направив запрос по электронной почте, указанной на сайте. Цена сборника – 480 грн. Доставка Новой почтой.

Приятного чтения и новых открытий!

 

Валерий Иванович Подкорытов

Похожие записи

Добавить комментарий