От чего на самом деле защищает производителей новый порядок биржевой торговли в Литве?

Правительство одобрило предложение Минприроды об изменении порядка торговли древесиной, произведенной в государственных лесах. «Хотелось как лучше, получилось как всегда». Возмущаются руководители не одной компании: вместо того, чтобы защитить местных производителей от нехватки сырья, большинству из них запретили закупать его.

Закупка убыточна для фирмы

«Эти правила адаптированы для двух огромных компаний, и они совершенно бесполезны для других. Предыдущие правила были прозрачными и работали хорошо, но эти правила неясны, сбивают с толку и искажают рынок. Из-за ограничения новая процедура невыгодна для самого Управления государственного лесного хозяйства (ГУЛ), и в то же время государство понесет финансовые потери. Компании, которые предложат хорошую цену, но не имеют лимита, не смогут купить, древесина будет продаваться дешевле. Это нарушение рынка древесины», — говорит Эгидиюс Контримавичюс, глава Ассоциации торговли древесиной и компании «Литфорина».

Новые правила также неблагоприятны для Stora Enso Lietuva, у которой самый большой лесопильный завод в стране. На лесопильном заводе, основанном 20 лет назад в Алитусе, работает 230 человек, а ее годовая производственная мощность составляет 450 000 м3.

«На второе полугодие этого года квота всего 5 тысяч. м3. Фактически нас вычеркивают с аукциона государственных лесов, мы лишились возможности покупать сырье, — не скрывает своего разочарования директор «Stora Enso Lietuva» Дарюс Вайчюкинас. — Квота основана на двухлетней истории, и за этот период мы не покупали и не теряли на аукционах из-за неправильной цены. Это неадекватно. Решение основано на очень странной логике. Мы импортируем для производства до 8 тысяч м3 древесины в месяц».

«Ничего хорошего не могу сказать об изменении порядка торговли древесиной, произведенной в государственных лесах. Я был бы очень рад, если бы больше ресурсов пошло местным деревообрабатывающим компаниям, создающим добавленную стоимость и рабочие места. В течение многих лет древесина, выращенная в государственных лесах Литвы, перемещается в более зрелые и продвинутые соседние страны: Латвию, Эстонию или Польшу, которые не экспортируют свой единственный доступный ресурс и пытаются переработать всю произведенную древесину дома. А литовская «прозрачная» и открытая процедура продажи древесины, как правило, через посредников или напрямую, только помогает соседним странам заполнить недостающие производственные мощности», — говорит генеральный директор компании «Ликмере» Миндаугас Касмаускис.

Лечат причину, а не последствия

Самое обидное, по словам М. Касмаускиса, в том, что «шишки нашего министерства окружающей среды» только пытаются залатать последствия и никто не принимает меры по устранению причины, по которой древесина, произведенная в государственных лесах, вывозится за границу через посредников.

«И до сих пор не рассмотрен самый большой проблемный вопрос в процессе реализации круглого леса — пункт самовывоза. Крупные деревообрабатывающие предприятия, работающие в Литве, вывозят на свой склад древесину, закупленную в государственных лесах, и количественные и качественные параметры древесины определяются на сортировочной линии на их заводах с помощью независимого измерительного оборудования. Очень обидно и жаль, что количество древесины, измеренное независимым оборудованием в Литве, составляет всего около 30 процентов», — говорит генеральный директор «Ликмере».

По его словам, вся остальная древесина, произведенная в государственных лесах, продается лесниками в лесу. «В этом большая двусмысленность «прозрачной» торговли древесиной, потому что в лесоперерабатывающей промышленности, создающей больше всего инвестиций и рабочих мест, древесина продается честно измеренной и качественно оцененной на измерительном оборудовании, в то время как другая, гораздо большая часть покупателей получают древесину «из-под прилавка» — качественные и количественные параметры древесины которой оцениваются в лесу. И мы можем переворачивать правила Службы конкуренции как хотим, чтобы «защитить» местного переработчика, но пока заготовка древесины в лесу выгодна промежуточным компаниям и местным лесникам, то мы не остановим движение местных ресурсов в соседние страны, — не сомневается глава компании, работающей в Укмерге уже 18 лет. — Мы должны как можно скорее изменить порочную систему и вывести на открытый рынок древесину, заготовленную в государственных лесах, и только потом говорить о здоровой конкуренции и прозрачной торговле древесиной».

Что вызывает сомнения

У главы компании «Литфорина» декларирование производственных мощностей в новых правилах вызывает сомнения. «Они принимаются только от компаний, которые приобрели оборудование в течение последних двух лет. Кто придумал этот критерий, почему именно двухлетний срок? Именно это усиливает подозрение, что правила адаптированы для двух компаний, потому что они были построены в течение последних двух лет», — обосновывает свои подозрения Э. Контримавичюс.

Глава «Литфоринас» возмущен тем, что, по его словам, «вознаграждаются только победители аукционов», которые за последние два года закупили у ВМУ древесину в большем количестве по полугодовым контрактам. Однако больше компаний участвовали в аукционах, предлагали свою цену, но не покупали, либо участвовали и купили более двух лет назад. Теперь они остались за бортом. На мой взгляд, это неправильно и даже ненормально», — отмечает собеседник.

Директор «Stora Enso Lietuva» поддержал Э.Контримавичюса: «Это непонятное и нелогичное решение. Он зафиксировал статус-кво, существовавший два года. В этот период выигрывали те, кто смог, независимо от того, экспортируют ли они в Латвию, в конце концов, в торгах участвуют сами латыши. Те, кто не смог выиграть или не захотел переплатить, выбывают».

А для самых маленьких компаний, годовая мощность которых не превышает 1 тыс. м3, допускается покупка без истории покупок. «Это тоже дискриминация, потому что компаниям предоставляются неравные возможности, возникает оппозиция», — констатирует Э. Контримавичюс.

Он также подчеркивает, что правила не предусматривают, чтобы производственные мощности декларировались только в Литве. «Возможно, вы приобрели линию в Китае или Африке. Кто это проверит? Даже в Латвии было бы сложно проверить, я не говорю о третьих странах. Зачем включать в правила такие пункты, которые невозможно проверить? Это чистейшая почва для коррупции», — констатирует директор «Литфоринас».

По его словам, самая большая глупость, появившаяся в правилах, это то, что нельзя снижать цену. «Допустим, цена на бревна хвойных пород на рынке упадет, но снизить ее не получится, когда прежние правила позволяли это делать до 20%. На предприятиях заготовлено много древесины, ее качество ухудшится, потому что никто не захочет покупать по старым ценам, будут объявлены повторные аукционы. Если раньше аукционы ВМУ должны были быть завершены к началу второго полугодия, то теперь результаты будут известны только в середине июля, а повторные переместятся на середину августа. Это означает, что мы не сможем нормально работать с некоторыми ассортиментами в течение полутора месяцев», — прогнозирует интервьюер.

И Ассоциации лесоторговцев, и ее руководителю непонятен пункт измененных правил, который гласит, что «для компаний, создавших новые мощности, максимальное количество будет определяться по акту независимого аудитора».

Сломанный палец

По словам Э. Контримавичюса, причина изменения правил тоже странная. Минприроды и правительство пошли на это «после оценки влияния санкций ЕС на Россию и Беларусь из-за агрессии против Украины на лесной сектор, тенденций на рынке и опасений лесоперерабатывающих предприятий относительно поставок древесного сырья».

«За последние пять лет ни из Беларуси, ни из России в Литву не поступал круглый лес, бревна или балансы. Поступала только продукция, например пиломатериалы. Для того чтобы компенсировать потерю пиломатериалов, необходимо, чтобы какие-то производственные мощности вдруг появились, а не за день были созданы. На создание дополнительных лесопильных заводов уходит около двух лет. Причина очевидна», — говорит глава «Литфорина».

«До сих пор заявлялось, что аукционная система в Литве очень открытая и либеральная, рынок свободный. В других странах местные производители были защищены, скажем, в Латвии или Польше — будучи иностранцем, ты не мог покупать сырье, а в Литве это было разрешено. Под предлогом того, что поток пиломатериалов с Востока закрывается, что внутренний спрос на него должен расти и что его необходимо защитить от экспорта, они теперь защитили лес от самих отечественных производителей. Термин «либерал» исчез», — подчеркивает Д. Вайчюкинас.

Стоило ли менять?

По данным Ассоциации торговли лесоматериалами, в изменении правил вообще не было необходимости, поскольку в следующем году Минприроды обещает отказаться от принципа «черного ящика» и перейти на открытый аукцион. «Это то, на что мы надеялись и очень ждем. Зачем нам эта временная, искаженная форма аукциона?», — риторически задается вопросом глава ассоциации.

Правительство заявило, что вышеупомянутые правила являются временными. «Однако опыт свидетельствует: нет ничего более вечного, чем временное», — шутит интервьюер.

Перед заседанием Правительства состоялось межведомственное совещание, на котором состоялось широкое обсуждение, и все высказали свои замечания. «Их было куча, но ни один комментарий не был учтен. Собрание было созвано для галочки, так как это обязательная процедура. На том заседании ассоциация «Lietuvos mediena» не скрывала, что в апреле несколько раз посещала министерство окружающей среды и инициировала изменения в правилах. Нам было очень странно слышать, что Минприроды идет на уступки компаниям-гигантам, поддаваясь их давлению, и правила составляются с учетом их пожеланий, хотя это не концерт по заявкам», — заключает он.

Огюст Тейберите
miskininkas.eu, 27 июля 2022

Похожие записи

Добавить комментарий