Украина: О реализации экспериментального проекта по проведению электронных аукционов по продаже необработанной древесины
31 января 2019 г. на сайте Кабинета Министров Украины появилось, размещенное ниже постановление, принятое 4 декабря 2019 года «О реализации экспериментального проекта по проведению электронных аукционов по продаже необработанной древесины».
Раньше была только информация об указанном постановлении. Теперь же можно ознакомиться с текстом постановления и «Порядком реализации экспериментального проекта по проведению электронных аукционов по продаже отдельных партий необработанной древесины».
Эксперимент проводится с 1 февраля по 1 апреля 2019 г. Реализация необработанной древесины будет осуществляться исключительно в электронном формате. При этом 25% реализуемого ресурса круглого леса будет осуществляться через через электронную торговую площадку “Прозорро.Продажі” и 75% через региональные (областные) электронные торговые площадки.
О реализации экспериментального проекта по проведению электронных аукционов по продаже необработанной древесины
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
от 4 декабря 2019 № 1178
Киев
О реализации экспериментального проекта по проведению электронных аукционов по продаже необработанной древесины
Кабинет Министров Украины постановляет:
- Согласиться с предложением Министерства энергетики и защиты окружающей среды по реализации с 1 февраля 2020 по 1 апреля 2021 экспериментального проекта по проведению электронных аукционов по продаже необработанной древесины (далее — экспериментальный проект).
- Утвердить Порядок реализации экспериментального проекта по проведению электронных аукционов по продаже отдельных партий необработанной древесины, прилагается.
- Определить, что:
1) на время реализации экспериментального проекта государственное предприятие «Прозорро.Продажи», что относится к сфере управления Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства, является ответственным за обеспечение функционирования электронной торговой системы — администратором электронной торговой системы;
2) действие экспериментального проекта распространяется на постоянных лесопользователей, чистый доход которых по результатам 2018 составлял не менее 10 млн. гривен включительно;
3) участники экспериментального проекта в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением, выставляют на электронные аукционы по продаже отдельных партий необработанной древесины не менее 25 процентов ежемесячных запланированных объемов заготовки необработанной древесины лотами, сформированными из древесины одного сортимента, в объеме не менее 150 куб. метров или по стартовой цене лота не менее 200 тыс. гривен. - Установить, что:
1) необработанная древесина, которая реализуется постоянными лесопользователями, которые не соответствуют условию, определенному в подпункте 2 пункта 3 настоящего постановления, или лотами, сформированными из древесины одного сортимента, в объеме менее 150 куб. метров или по стартовой цене лота менее 200 тыс. гривен, выставляется на другие электронные аукционы;
2) действие экспериментального проекта не распространяется на реализацию необработанной древесины:
- для удовлетворения потребностей национальной безопасности и обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;
- в соответствии с Законом Украины «О публичных закупках»;
- для удовлетворения потребностей бюджетных учреждений и населения на отопление;
- использование которой предусмотрено коллективными договорами постоянных лесопользователей;
- для нужд индивидуального строительства и ремонта зданий (для физических лиц).
- Министерству энергетики и защиты окружающей среды в 15 февраля 2021 проинформировать Кабинет Министров Украины о результатах реализации экспериментального проекта и представить предложения о целесообразности применения процедуры проведения электронных аукционов по продаже отдельных партий необработанной древесины на постоянной основе.
Премьер-министр Украины А. Гончарук
№ 75
Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 4 декабря 2019 № 1178
Порядок реализации экспериментального проекта по проведению электронных аукционов по продаже отдельных партий необработанной древесины
- Этот Порядок определяет механизм реализации экспериментального проекта по проведению электронных аукционов по продаже предприятиями — постоянными лесопользователями отдельных партий необработанной древесины в электронной торговой системе Prozorro.Продажи.2. Термины, используемые в настоящем Порядке, имеют следующее значение:
администратор электронной торговой системы (далее — администратор) — юридическое лицо, определенное Кабинетом Министров Украины ответственной за обеспечение функционирования электронной торговой системы. Запрещается совмещение функций администратора и оператора электронной площадки;
гарантийный взнос — форма гарантии в виде денежного обеспечения, вносится лицом, которое намеревается принять участие в аукционе для получения статуса участника аукциона, путем перечисления средств на счет оператора электронной площадки;
электронную площадку — аппаратно-программный комплекс, функционирующий в Интернете, подключенный к электронной торговой системы и дает возможность оператору электронной площадки, организатору и участникам аукциона пользоваться сервисами такой системы с автоматическим обменом информацией о процессе проведения аукционов;
электронный аукцион (далее — аукцион) — способ продажи отдельных партий необработанной древесины, по которому победителем определяется участник аукциона, который в ходе торгов предложил самую высокую цену;
электронная торговая система — двухуровневая информационно-телекоммуникационная система, состоящая из центральной базы данных и электронных площадок, которые взаимодействуют через интерфейс программирования приложений, который предоставляется в виде кода с открытым доступом и определяет функциональность электронной торговой системы. Электронная торговая система дает возможность создания, размещения, публикации и обмена в электронном виде информации и документами, необходимыми для проведения аукциона;
закрыта ценовое предложение — сумма средств, не менее стартовой цены лота, уплата которой за лот декларируется участником аукциона до его проведения и подается в личном кабинете через оператора электронной площадки в электронной торговой системе до окончания конечного срока приема заявлений на участие в аукционе. Закрытые ценовые предложения участников аукциона раскрываются после его начала без указания информации об участниках;
шаг аукциона — минимальная сумма в размере 1 процента начальной цены лота, на которую в ходе проведения аукциона может осуществляться минимальное повышение ценового предложения;
лот — партия необработанной древесины, которая предлагается для продажи на аукционе в разрезе сортиментов и классов качества в соответствии с национальными стандартами;
оператор электронной площадки (далее — оператор) — юридическое лицо, имеющее право использовать электронную площадку и авторизованная (предварительно авторизованная) в электронной торговой системе;
организатор аукциона — юридическое лицо, постоянными лесопользователями, который осуществляет заготовку древесины на территории Украины в порядке, установленном законодательством;
личный кабинет — часть электронной торговой системы, доступ к которой с помощью личных идентификаторов (логина и пароля) имеет участник или организатор аукциона для размещения объявлений о проведении аукциона, сообщений о результатах его проведения и другой информации об аукционах;
победитель аукциона — участник аукциона, предложивший самую высокую ценовую предложение по результатам его проведения;
раунд — период времени, в течение которого участники аукциона могут подать свои ценовые предложения;
регистрационный взнос — плата за подачу заявления на участие в аукционе после регистрации в электронной торговой системе лица, имеющего намерение принять участие в аукционе, для получения статуса участника аукциона;
стартовая цена лота — цена лота на момент начала аукциона, которая устанавливается его организатором на базе себестоимости лота и отмечается в объявлении о проведении соответствующего аукциона. В ходе реализации пилотного проекта стартовая цена партии устанавливается с учетом спроса и предложения ранее проведенных аукционов;
участник аукциона — физическое лицо — предприниматель или юридическое лицо (в том числе иностранное юридическое лицо) в лице уполномоченного представителя, которая обнаружила намерении принять участие в аукционе, оплатила регистрационный и гарантийный взносы, прошла процедуру регистрации для участия в нем, получила соответствующее подтверждение о регистрации и индивидуальный код участника аукциона в соответствии с настоящим Порядком;
ценовое предложение — сумма средств, о готовности уплаты которой за лот участник аукциона сообщает в ходе его проведения.
3. Правовые отношения, возникающие могут возникнуть в процессе проведения аукционов, порядок проведения аукционов, особенности работы электронной торговой системы, права и обязанности администратора, оператора, организатора и участника аукциона во время его проведения определяются регламентом электронной торговой системы, который принимается администратором.
4. Аукцион проводится в соответствии с договором, заключаемым между организатором аукциона и оператором.
5. Основанием для проведения аукциона является решение его организатора, в котором указывается перечень лотов в разрезе сортиментов и классов качества в соответствии с национальными стандартами, которые предлагаются для продажи на аукционе, а также для каждого лота:
размер партии древесины;стартовая цена за кубический метр древесины с учетом базиса поставки;
местонахождение лота;
дата проведения аукциона;
другие сведения, необходимые для проведения аукциона.
6. На основании решения о проведении аукциона его организатор через электронную площадку оператора, с которым заключен договор, обнародует электронной торговой системе для каждого лота отдельное объявление о проведении аукциона.
7. Объявление о проведении аукциона публикуется в электронной торговой системе не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения аукциона и должно содержать следующую информацию:лот в разрезе сортиментов и классов качества в соответствии с национальными стандартами;
размер партии древесины;
стартовую цену за кубический метр древесины;
местонахождение лота;
дату и время проведения аукциона;
конечный срок принятия заявок на участие в аукционе;
размер шага аукциона;
размер регистрационного и гарантийного взносов, а также разъяснения по процедуре их уплаты;
размер вознаграждения оператора;
текст договора, который предлагается заключить по результатам проведения аукциона, без определения цены и лица покупателя;
перечень документов, прилагаемых к заявлению на участие в аукционе, определенных в пункте 9 настоящего Порядка;
наименование, контактные данные и реквизиты организатора аукциона для проведения покупателем расчетов за лот.
До объявления могут добавляться изображения, документы и материалы на лот, если они были добавлены организатором до соответствующего решения о проведении аукциона.
8. Объявление о проведении аукциона размещается в электронной торговой системе на государственном языке, кроме случаев, когда использование букв украинского алфавита приводит к искажению размещаемой информации (в частности при написании адреса веб-сайта, указание регистрационных номеров).
Размещение объявления о проведении аукциона в электронной торговой системе осуществляется бесплатно. Технологические и программные средства, необходимые для публикации объявления, должны круглосуточно без ограничений давать всем желающим возможность бесплатного анонимного просмотра, копирования и распечатки информации с применением распространенных браузеров и редакторов без необходимости применения специально созданных технологических или программных средств.
После публикации объявления о проведении аукциона и в пределах определенного в нем срока для получения статуса участника аукциона лица, которые намерены принять участие в аукционе, регистрируются в электронной торговой системе и подают с этой целью следующую информацию:
1) физическое лицо — предприниматель:
копии паспорта и регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика физического лица — предпринимателя (физическое лицо, которое в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов, сообщила об этом соответствующий контролирующий орган и имеет отметку в паспорте, — копию паспорта с отметкой) ;
адреса электронной почты для отправки сообщений системы электронных торгов оператора и организатора аукциона;
контактный номер телефона;
реквизиты счета заявителя, на который должен быть возвращен гарантийный взнос;
заявление в произвольной форме о нераспространении на заявителя — физическое лицо — предпринимателя специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в соответствии с Законом Украины «О санкциях» и актами, принятыми в соответствии с указанным Законом;
2) юридическое лицо:
наименования;
код согласно ЕГРПОУ;
фамилия, имя и отчество представителя юридического лица, серию и номер документа, удостоверяющего его личность;
реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица;
адреса электронной почты для отправки сообщений системы электронных торгов оператора и организатора аукциона;
контактный номер телефона;
реквизиты счета заявителя, на который должен быть возвращен гарантийный взнос;
заявление в произвольной форме о нераспространении на заявителя — юридическое лицо или его должностных лиц (руководителя, его заместителей и лиц, их замещающих) или его учредителей (юридических и физических лиц) специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в соответствии с Законом Украины » о санкциях «и актами, принятыми в соответствии с указанным Законом;
3) иностранное юридическое лицо:
наименование иностранного юридического лица, зарегистрированного представительства иностранного юридического лица (при наличии);
местонахождение юридического лица;
код зарегистрированного представительства иностранного юридического лица согласно ЕГРПОУ (при наличии);
фамилия, имя и отчество представителя юридического лица, серию и номер документа, удостоверяющего его личность;
заявление в произвольной форме о нераспространении на заявителя — иностранное юридическое лицо или ее должностных лиц (руководителя, его заместителей и лиц, их замещающих) или его учредителей (юридических и физических лиц) специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в соответствии с Законом Украины «О санкциях» и актами, принятыми в соответствии с указанным Законом;
реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица;
адреса электронной почты для отправки сообщений системы электронных торгов оператора и организатора аукциона;
контактный номер телефона;
реквизиты счета заявителя, на который должен быть возвращен гарантийный взнос.
После регистрации в электронной торговой системе лица, которые намерены принять участие в аукционе, оплачивают регистрационный и гарантийный взносы на счет выбранного ими оператора и подают через электронную торговую систему заявку на участие в аукционе, которая также содержит закрытую ценовое предложение.
Заявление на участие в аукционе подается в электронном виде путем заполнения электронных форм с отдельными полями и загрузки необходимых документов и должна содержать информацию о закрытой ценовое предложение. Закрытая ценовое предложение не может быть ниже стартовой цены лота.
К заявлению на участие в аукционе прилагаются следующие документы:
для физических лиц — предпринимателей и юридических лиц резидентов — выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований Украины;
для юридических лиц нерезидентов — документ о регистрации в государстве его местонахождения (выписка из торгового, банковского или судебного реестра), заверенный в соответствии с законодательством государства его выдачи, переведен на украинский язык.
10. Сведения об участниках аукциона не подлежат разглашению до его завершения.
11. Регистрационный взнос определяется в размере:
если стартовая цена лота составляет не более 300 тыс. гривен — 20 необлагаемых минимумов дохода граждан;
если стартовая цена лота составляет от 300 тыс. до 1 млн. гривен — 30 необлагаемых минимумов дохода граждан;
если стартовая цена лота составляет более 1 млн. гривен — 100 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Регистрационный взнос участникам аукциона не возвращается, кроме случаев, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 19 настоящего Порядка.
12. Гарантийный взнос устанавливается в размере 5 процентов стартовой цены лота.
Лицам, которые аннулировали свои закрытые ценовое предложение, гарантийные взносы возвращаются операторами, которым были уплачены взносы в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем такого аннулирования.
Участникам аукциона, кроме победителей, гарантийные взносы возвращаются операторами, которым были уплачены взносы в течение трех рабочих дней после дня завершения аукциона.
Участнику аукциона с последующей по величине ценовым предложением после победителя аукциона гарантийный взнос возвращается оператором, которому вклад был уплачен в течение трех рабочих дней после наступления одного из следующих событий:
отказа участника аукциона с последующей по величине ценовым предложением от ожидания путем направления оператору письмо (обращение) о возврате уплаченного гарантийного взноса и нажатия этим участником соответствующей кнопки в личном кабинете;
признание аукциона состоявшимся.
Гарантийный взнос не возвращается лицу, лишенному статуса участника аукциона, а перечисляется оператором, которому вклад был оплачен, организатору аукциона в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о лишении такого лица статуса участника аукциона.
13. Регистрационный и гарантийный взносы считаются оплаченными с момента их зачисления на банковский счет оператора, но не позднее, чем за один час до окончания срока приема заявлений на участие в аукционе.
Взносы, зачисленные на банковский счет оператора меньше чем за час до окончания срока приема заявлений на участие в аукционе, не считаются вовремя уплаченными и подлежат возврату лицу, которое их оплатило, не позднее чем через три рабочих дня после дня завершения аукциона.
14. Оператор обязан проинформировать лицо, которое оплатило гарантийный и регистрационный взносы, о зачислении их на свой банковский счет в течение одного часа с момента зачисления.
15. До окончания срока приема заявлений на участие в аукционе лица, которые подали имеют право аннулировать их или внести в них изменения исключительно в личном кабинете.
16. Если на момент окончания срока приема заявлений на участие в аукционе не подано ни одного заявления, аукцион считается несостоявшимся.
- В случае если для участия в аукционе подано заявление на участие от одного лица (единственного претендента), организатор имеет право принять решение о продаже непосредственно единому претенденту по предложенной им закрытому ценовому предложению, но не ниже стартовой цены лота.Единственный претендент платит вознаграждение оператору в порядке и размере, предусмотренных пунктами 31 и 32 настоящего Порядка.
18. Оператор направляет каждому лицу, вовремя подала заявку на участие в аукционе и оплатила регистрационный и гарантийный взносы, ссылки на вебсайт аукциона.
Такая ссылка подтверждает получение статуса участника аукциона и является его идентификатором.
19. Организатор аукциона может принять решение об отмене аукциона на любом этапе его проведения до момента его начала.
В случае отмены аукциона очередность назначения аукционов, предусмотренная пунктом 21 настоящего Порядка, не применяется.
Сообщение об отмене аукциона подлежит обнародованию в день принятия такого решения в том же порядке, что и обнародования объявления о проведении аукциона.
В случае отмены аукциона регистрационные и гарантийные взносы возвращаются его участникам соответствующими операторами не позднее чем через три рабочих дня после отмены аукциона.
Регистрационные и гарантийные взносы лиц, оплативших такие взносы, но не получили статус участника аукциона, возвращаются им не позднее чем через три рабочих дня после дня наступления такого обстоятельства.
20. В ходе проведения аукциона его участник может повысить свое закрытое ценовое предложение, поданное вместе с заявлением на участие в аукционе, на любую сумму, но не менее чем на размер шага аукциона.
В случае отсутствия ценового предложения от участника аукциона в течение отведенного времени его ценовое предложение в текущем раунде считается сделана в размере его закрытого ценового предложения для первого раунда или его предыдущего ценового предложения.
Если участник аукциона сделал ценовое предложение раньше окончания отведенного времени на внесение такого ценового предложения, электронная торговая система предоставляет ему возможность внести изменения в ценовое предложение по его увеличению или уменьшению, но не ниже предыдущего ценового предложения такого участника, до завершения отведенного времени. Если участник не вносил и/или не менял ценовое предложение в течение отведенного времени, электронная торговая система фиксирует его предыдущее ценовое предложение.
21. Лот, который не был реализован на аукционе, выставляется его организатором на второй аукцион.
Стартовая цена на втором аукционе определяется решением организатора с применением дисконта, но не ниже уровня себестоимости лота.
22. Объявление о проведении электронного аукциона публикуется в электронной торговой системе не позднее следующего рабочего дня после проведения предыдущего аукциона, на котором лот не был реализован.
Второй аукцион проводится не ранее чем на седьмой рабочий день после дня опубликования объявления о его проведении.
23. Победитель аукциона определяется путем автоматической оценки электронной торговой системой ценовых предложений участников аукциона после его завершения.
Победителем аукциона считается участник, по результатам его проведения подал самое высокое ценовое предложение за лот, при условии, что таким участником был сделан по меньшей мере один шаг аукциона, то есть поданная им ценовое предложение не менее чем совокупная сумма стартовой цены лота и шаг аукциона, а при одинаковых ценовых предложений — участник, подавший ее раньше.
В случае, если механизм проведения аукциона предусматривает наличие нескольких победителей, ими признаются участники, на этапе подачи закрытых ценовых предложений или в ходе проведения аукциона подали высокие ценовые предложения на заявленный ими объем в пределах размера лота, который распределяется на аукционе, при условии , что такими участниками был сделан по меньшей мере один шаг аукциона, то есть поданное ими ценовое предложение не меньше совокупной суммы стартовой цены лота и шага аукциона, а при одинаковых ценовых предложений — участник, подавший ее раньше.
24. Победитель аукциона обязуется:
подписать протокол аукциона;
заключить договор купли-продажи лота с организатором согласно пункту 29 настоящего Порядка;
оплатить предоплату по договору купли-продажи лота с организатором согласно абзацу второму пункта 29 настоящего Порядка.
25. Протокол о результатах проведения аукциона в электронной форме формируется и публикуется электронной торговой системой автоматически в день завершения аукциона.
В протокол вносится следующая информация:
дата и время начала и окончания аукциона;
регистрационный номер лота;
название лота;
стартовая цена и цена реализации лота;
ценовые предложения участников;
сумма уплаченных регистрационного и гарантийного взносов;
размер вознаграждения оператора;
сведения о победителе и участников аукциона, а также документы, поданные ими при регистрации участия в аукционе.
Учет и хранение всех электронных протоколов осуществляются в электронной торговой системе.
26. Протокол аукциона подписывается в день его опубликования в электронной торговой системе победителем аукциона и оператором электронной площадки, с которого победитель подал ценовое предложение, с помощью квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица.
27. Организатор аукциона после его завершения, раскрытия сведений о победителе и представленных им документов, а также подписания протокола аукциона победителем и оператором электронной площадки, с которого победитель подал ценовое предложение, с соблюдением требований пункта 26 настоящего Порядка проверяет не позднее следующего рабочего дня после дня завершения аукциона соответствие победителя требованиям организатора к покупателю в случае, когда такие требования организатором относились.Организатор аукциона не вправе ставить дополнительные требования или истребовать дополнительные документы у победителя аукциона, кроме тех, которые указаны в объявлении о проведении аукциона.
28. В случае установления соответствия победителя аукциона требованиям организатора к покупателю организатор аукциона подписывает протокол аукциона с помощью квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица и публикует подписанный протокол аукциона в электронной торговой системе не позднее следующего рабочего дня после дня его завершения.
29. Договор купли-продажи лота по результатам проведения аукциона подписывается его победителем и организатором в течение 10 рабочих дней после дня опубликования протокола аукциона в электронной торговой системе с помощью квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица.Победитель аукциона обязуется оплатить предоплату по договору купли-продажи, заключенным с организатором, которая устанавливается в размере 10 процентов цены продажи лота.
Предоплата считается уплаченной с момента зачисления денежных средств на счета организатора, но не позднее 10 рабочих дней после дня заключения договора купли-продажи лота.
Порядок и сроки дальнейших расчетов по договору купли-продажи лота устанавливаются таким договором.
Организатор аукциона обеспечивает опубликования подписанного договора купли-продажи лота в электронной торговой системе не позднее следующего рабочего дня после уплаты победителем предоплаты по настоящему договору.
30. Аукцион считается состоявшимся, после опубликования в электронной торговой системе организатором аукциона договора купли-продажи лота, подписанного организатором и победителем аукциона.
31. Оператор, через которого было обнародовано объявление о проведении аукциона в электронной торговой системе, а также оператор, через которого было подано самую высокую ценовую предложение на аукционе, имеют право на вознаграждение, является оплатой услуг по организации и проведению аукциона, который признан состоявшимся.
32. После признания аукциона состоявшимся, вознаграждение удерживается оператором из суммы гарантийного взноса, уплаченного победителем аукциона. Размер вознаграждения составляет 1,5 процента цены продажи лота.Условия распределения вознаграждения между операторами определяются регламентом электронной торговой системы.
33. Разница между суммой уплаченного победителем гарантийного взноса и суммой вознаграждения возвращается победителю аукциона оператором не позднее пяти рабочих дней после признания аукциона состоявшимся.
34. Организатор аукциона через личный кабинет дисквалифицирует победителя аукциона с указанием причин такой дисквалификации в случае, если:победитель отказался от подписания протокола аукциона или не подписал его в установленный настоящим Порядком срок;
организатор установил несоответствие победителя требованиям к покупателю и невозможности устранения несоответствия в течение срока, отведенного для подписания договора купли-продажи, предусмотренного абзацем первым пункта 29 настоящего Порядка;
победитель отказался от подписания договора купли-продажи лота или не подписал его в установленный настоящим Порядком срок, или вовремя не осуществил предоплату по этому договору.
Не могут быть основанием для дисквалификации победителя ошибки в оформлении заявления на участие в аукционе или в документах и информации, представляемых вместе с таким заявлением, не влияют на содержание заявления или документов и информации, в том числе технические ошибки и описки.
35. Электронный аукцион признается несостоявшимся в случае:
отказа участника с последующей по величине ценовым предложением после победителя от ожидания и дисквалификации победителя аукциона;
дисквалификации участника с последующей по величине ценовым предложением, которого электронная торговая система определила победителем аукциона, по основаниям, указанным в пункте 34 настоящего Порядка.
36. Споры, связанные с реализацией товаров на аукционах соответствии с настоящим Порядком, разрешаются в судебном порядке.
