СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ: РОЛЬ ЛЕСНОГО СЕКТОРА ЕС В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ И СОХРАНЕНИИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Для устойчивого развития и обеспечения устойчивости лесов ЕС, включая сохранение биоразнообразия, в будущей Стратегии ЕС по биоразнообразию необходимо рассмотреть следующие вопросы, касающиеся лесов и лесного сектора Европы.

1. УУЛ является азбукой сохранения лесного биоразнообразия

Устойчивое управление лесами (УУЛ), с его разнообразными практиками, адаптированными к местным условиям, следует рассматривать как сбалансированный путь, предоставляющий возможность для сохранения биоразнообразия, с одновременным учетом воздействий, вызванных изменением климата и необходимости предоставления лесами многочисленных экосистемных услуг.

Будущая стратегия в области биоразнообразия должна и далее содействовать УУЛ, чьи определения, принципы и критерии были согласованы в рамках процесса «Лесная Европа» ⁽¹⁾ , который находится в постоянном развитии и является неотъемлемой частью национальных законодательств и систем добровольной сертификации.

2. Являются ли дополнительные ограничения лучшим способом сохранения лесов?

Любой тип защиты должен учитывать текущие требования подпункта 3 статьи 2 Директивы о средах обитания, в соответствии с которыми необходимо учитывать экономические, социальные и культурные требования, а также региональные и местные характеристики при толковании положений о защите видов и мест обитания.

Упор на использование преимущественно ограничительных мер, например, посредством строгой защиты, является решением с высокой степенью риска. Это подтверждается увеличением частоты явлений, оказывающих негативное воздействие на леса, так и научными прогнозами развития ситуации. Кроме того, такой подход будет обременять лесовладельцев и лесных менеджеров непосильным экономическим бременем, которое окажет контрпродуктивное воздействие на предоставление множества услуг, которые общество ожидает от лесов ЕС, включая аспект смягчения последствий изменения климата, который следует дополнительно рассмотреть в стратегии.

Динамичный подход к сохранению природы как части УУЛ является ключом к успешной реализации Стратегии в области биоразнообразия. Следует сосредоточиться на четко определенных целях защиты, которые основаны на проверенных данных, а не рисковать неблагоприятными результатами из-за широкомасштабных ограничений. Мониторинг изменения ситуации, более эффективная реализация уже известных мер, хорошо зарекомендовавших себя в соответствующих условиях, добровольные подходы, лучшие знания, а также эффективные финансовые инструменты, наряду с привлечением мотивированных владельцев и управляющих лесами, являются незаменимыми решениями для достижения поставленных целей.

3. Будущая лесная стратегия ЕС должна быть основой развития

Лесная стратегия ЕС должна использоваться в качестве базовой основы для координации всей политики, связанной с лесным хозяйством, включая аспекты, связанные с биоразнообразием, а также должным учетом преобладающей роли политики и законов государств-членов ЕС в отношении лесов и принципа субсидиарности. Мы призываем лиц, принимающих решения в ЕС, разработать целостную, многомерную и инклюзивную Лесную стратегию ЕС на период после 2020 года, в основе которой лежат принципы УУЛ, что обеспечит эффективное и сбалансированное дальнейшее развитие инструментов ЕС, касающихся лесов.

В этом контексте любые руководящие принципы, связанные с практикой лесопользования, должны быть частью новой Лесной стратегии ЕС, а не разрабатываться отдельно от неё.  Они должны быть разработаны и согласованы на основе тесного сотрудничества между Европейской комиссией и государствами-членами, при участии лесовладельцев и лесных менеджеров, а также иных заинтересованных сторон.

Мы хотели бы подчеркнуть, что ЕС может рассчитывать на свой замечательный лесной сектор и людей, которые обеспечивают устойчивое управление лесами. Поскольку они являются хранителями биоразнообразия лесов, они должны быть в центре Стратегии ЕС по биоразнообразию.

⁽¹⁾  Хельсинкская резолюция H1 (1993)